T.C. MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI Inşaat ve Emlak Grup Başkanlığı
Sayı — : B.08.0.İEG.0.04/20/170184 18/11/2012 Konu : Usul ve Esaslar
BAKANLIK MAKAMINA 652 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 23 üncü maddesinin üçüncü fıkrası ile Eğitim Öğretim Tesislerinin Kiralama Karşılığı Yaptırılması ile Tesislerdeki Eğitim Öğretim Hizmet Alanları Dışındaki Hizmet ve Alanların Işletilmesi Karşılığında Yenilenmesine Dair - Yönetmeliğin 7 inci maddesinin beşinci fıkrasına dayanılarak hazırlanan "Gerçek veya Özel Hukuk Tüzel Kişilerine Ait ve Imar Planında Eğitim Tesisi Alanı Olarak Ayrılmış Alanların Özel Eğitim Tesis Alanıma Dönüştürülmesine Ilişkin Usul ve Esasları" olurlarınıza arz ederim,
; M Mustafa MURAT Inşaat ve Emlak Grup Başkanı
Uygun görüşle arz ederim, l22
M. Emin ZARARSIZ Müsteşar aü
OLUR seK./2012
Ömer DİNÇER Milli Eğitim Bakanı
GERÇEK VEYA ÖZEL HUKUK TÜZEL KİŞİLERİNE AİT VE IVIAR PLANINDA EĞİTİM TESİSİ ALANI OLARAK AYRILMIŞ ALANLARIN ÖZEL EĞİTİM TESİS ALANINA DÖNÜŞTÜRÜLMESİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR
BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1-(1) Bu Usul ve Esasların amacı, imar planında eğitim tesis alanı olarak ayrılmış gerçek veya özel hukuk tüzel kişilerinin mülkiyetinde kayıtlı alanların, ilin eğitim ve öğrelim tesisi ihtiyacı ve özel eğitim kurumları yönüyle incelenerek, eğitim öğretim amacı dışında kullanılmamak kaydıyla imar planında değişiklik yapılarak özel eğitim tesisi alanına dönüştürülmesi yönünde malikin teklif ettiği değere veya idarece hazırlanacak rayice göre malik tarafından:
a) Bakanlığa tahsisli bir diğer tasşınmazda bedelsiz olarak eğitim tesisi yapılması,
b) Bakanlığa ait eğitim tesisinin yenilenmesi,
c) Bakanlığa ait mevcut tesislerin mefruşat ve donanım temini,
d) Maliye Hazinesi adına bağış yapılan taşınmazda malik adına üst hakkı verilerek üst hakkı süresi kadar özel eğitim kurumu olarak işletmesi,
kaydıyla “özel eğitim tesis alanı” olarak dönüştürülmesine - ilişkin işlemleri düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2-(1) Bu usul ve esaslar, 25/8/2011 tarihli ve 652 sayılı Millt Eğitim Bakanlığının Tcşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 23 üncü maddesinin üçüncü fikrası ile Eğitim Og,relım Tesislerinin Kiralama Karşılığı Yaptırılması ile Tesislerdeki Eğitim Ogrelım Hizmet Alanları Dışındaki Hizmet ve Alanların lşlctılmesı Karşılığında Yenilenmesine Dair Yoncnnclıgın 7 inci maddcsmm beşıncı fikrasına dayanılarak hazırlanmıştır?
Tanımlar
MADDE 3-(1) Bu Usul ve Esaslarda geçen;
a) Bakanlık/Bakan: Milli Eğitim Bakanlığını, Milli Eğitim Bakanını,
b) Bağış: Malik tarafından tek taraflı ve bağıştan rücu hakkından feragat ederek kayıtsız, şartsız ve bedelsiz olarak Hazine adına yapılan taşınmaz bağışını,
c) İdare: Bu Usul ve Esaslar kapsamındaki çalışmaları yapan il milli eğitim müdürlüklerini,
ç) İmar planı: Halen yürürlükte bulunan ilgili belediyesi onaylı imar planını,
d) İmar uygulaması karşılığı gösterilen taşınmaz: İmar planında eğitim tesis alanı olarak ayrılmış Hazinenin mülkiyetinde veya Bakanlığa tahsisli, yüklenici tarafından üzerine eğitim tesisi yapılarak inşaat süresi sonunda Bakanlığa devredilecek tesisin yapılacağı araziyi,
€) Kaba inşaat: Yapının taşıyıcı sistemi tamamlanmış dolgu duvarları ve üst örtüsü yapılmış halini,
f) Kesin ve uygulama projesi: Belli bir eğitim tesisinin Bakanlıkça temin edilen ön projesine göre, temel standartlar dokümanına bağlı kalınarak, mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçümlendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği, pazarlık üzerinde kalan ve sözleşmenin imzalanmasını müteakip yüklenici tarafından hazırlanan ve Bakanlıkça onaylanan projeyi,
g) Malik: Taşınmazın tapuda kayıtlı olduğu gerçek kişiyi veya özel hukuk tüzel kişisini,
8) Ön proje: Belli bir eğitim tesisinin kesin ihtiyaç programına göre gerekli zemin ve arazi araştırmaları yapılarak, bilgilerin hâlihazır haritalardan alındığı, varsa çevresel etki değerlendirme dâhil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plan, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü kapsayan, bir eğitim öğretim tesisinin konsept ve temel tasarım unsurlarını ve ihtiyaç programı, mahal listesi ve teknik şartnamelerini de içeren gerçek veya özel hukuk tüzel kişileri tarafından yapılarak Bakanlığa teslim edeceği eğitim tesisine ait Bakanlıkça temin edilen projeyi,
h) Özel eğitim tesis alanı: İmar planlarında özel eğitim kurumu yapılmak üzere ayrılmış alanı,
1) Özel eğitim kurumu: Bakanlığın iznine bağlı olarak açılan her tür ve derecedeki özel eğitim ve öğretim kurumunu,
i) Özel eğitim tesis alanına dönüştürülecek taşınmaz: İmar planlarında eğitim tesis olarak ayrılmış ve mülkiyeti gerçek veya özel hukuk tüzel kişilerine ait araziyi,
j) Rayiç: Özel eğitim tesis alanma dönüştürülecek taşınmazın imar dönüştürme sonucu alacağı değer karşılığında:
1) Bakanlığa yapılıp teslim edilecek eğitim tesisinin ön projesine göre fiziki büyüklüğünü gösteren derslik sayısı, varsa kapalı ve açık spor alanı, çok amaçlı salon gibi eğitim destek alanları ile yüklenici tarafından karşılanacaksa eğitim öğretim donanımı, araç ve gereçleri,
2) Bakanlığa ait eğitim tesislerinin yenileme maliyeti,
3) Bakanlığa ait mevcut tesislerin mefruşat ve donanım bedeli,
4) Malik tarafından Bakanlığa bağışladığı taşınmaz üzerine yapacağı eğitim tesisini işletme süresi,
gibi Bakanlığın ihtiyaç duyacağı bir alanda bu bentte yer alan (1), (2), (3) veya (4) numaralı alt bentlerdeki bir veya birden fazla değeri,
k) Taşınmazllar): İmar planında eğitim tesis alanı olarak ayrılmış ve Hazinenin mülkiyetinde yada gerçek veya özel hukuk tüzel kişilerine ait arsa ve arazileri
)) Valilik/Vali: Özel eğitim tesis alanına konu olan ilin valiliğini/valisini,
m) Toplam- sabit yatırım tutarı: Yüklenici tarafından sözlesme - hükümlerine ve-ön projesine göre yapılacak olan yapım veya yenileme işleri maliyeti ile yüklenici tarafından karşılanacak ise eğitim öğretim donanımı, eğitim araç ve gereç maliyeti ile ilgili olarak sözleşmede belirtilen toplam tutarı,
n) Uzlaşma bedeli/süresi: Malik ile komisyon arasında rayiç değer esas alınarak yapılan pazarlık sonucu oluşan fiziki büyüklük, bedel veya işletme süresini,
0) Yenileme işi: Mevcut eğitim tesislerinin bakımı, onarımı, tadilatı ve yapısal güçlendirilmesi, restorasyonu veya asıl binaya ek olarak yapılacak eğitim tesisi yapılması işini,
ö) Yüklenici: Pazarlık sonucunda idare ile sözlesme imzalayan özel eğitim tesis alanına dönüştürülecek taşınmazın malikini,
ifade eder.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Taşınmazın Tespiti, Ihale Onayı
Özel eğitim tesis alanma dönüştürülecek taşınmazm valiliklerce tespiti ve onay belgesi MADDE 4- (1) En az üç kişiden oluşan il/ilçe eğitim denetmenleri tarafından, imar planında eğitim tesis alanı olarak ayrılmış gerçek veya Öözel hukuk tüzel kişilerinin mülkiyetinde kayıtlı alanların; kamulaştırma maliyeti, alanın yerleşim yeriyle ilişkisi, çevresindeki mevcut eğitim tesisleri, çağ nüfusu gibi kriterler dikkate alınarak hayat boyu öğrenme, özel eğitim ve rehberlik hizmetleri, temel eğitim, mesleki ve teknik eğitim, orta öğretim, din öğretimi ihtiyacı ve özel eğitim kurumlarını teşvik yönüyle incelenerek imar planında değişiklik yapılarak özel eğitim tesis alanına dönüştürülmesinin uygun olduğuna dair düzenlenen rapor, İl Milli Eğitim Müdürü tarafından değerlendirilerek Valilikçe görüş oluşturulur.
(2) İdare, özel eğitim tesis alanına dör kamu kurum ve kuruluşlarından araştırarak tespit eder.
(3) Valilikçe onay belgesi düzenlenir. Onay belgesine aşağıdaki belgeler eklenir;
a) Özel eğitim tesis alanına dönüştürülecek taşınmazın imar değişiklik talebinin uygun olduğuna dair belediye görüşü,
b) Rayici de içeren komisyon raporu.
ülecek taşınmazların maliklerini ilgili
Komisyon
MADDE 5-(1) Vali tarafından görevlendirilen il milli eğitim müdürü başkanlığında, muhasebe veya mali işlerden sorumlu personelin katılımıyla en az üç kişiden oluşan bir komisyon oluşturulur.
(2) Komisyon kararları oy çokluğu ile alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Muhalif kalan üye karşı oy gerekçesini yazarak imzalar.
Özel eğitim tesis alanıma dönüştürülen taşınmazın maliki ile pazarlık
MADDE 6-(1) Komisyon, serbest emlakçılar, bilirkişi ve ticaret erbabı, belediye, defterdarlık ve mal müdürlükleri, ticaret ve sanayi odası, muhtarlıklar, özel eğitim kurumları ve gerekiyorsa Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) tarafından lisanslı değerleme şirketlerinden alacağı bilgi ve belgelerle imar uygulamasına konu taşınmazın yerinin bulunduğu mahallin piyasa değeri ile özel eğitim tesisi alanı olarak kullanılması halinde alacağı değer farkını rayiç olarak tespit eder, . Tmbi n p
(2) Komisyon, özel eğitim tesis alanına dönüştürülecek taşınmazın maliki veya kanuni tömsilcilerinin teklif ettiği değerin rayiç değerden daha yüksek olması halinde teklif edilen değer üzerinden, değilse rayiç değere göre pazarlık yaparak uzlaşma bedelini ve süresini valilik onayına sunar.
(3) Valilikçe de uygun görülen uzlaşma bedeli ve süresi, değerlendirilmek üzere Bakanlığa gönderilir.
(4) Bakanlıkça, uzlaşma bedelinin ve süresinin uygun bulunmaması halinde, komisyonca, Bakanlık tarafından belirlenen gerekçelere göre konu tekrar değerlendirilerek ikinci fıkrada belirtilen prosedür uygulanır.
(5) İmar uygulamasına konu taşınmazın maliki veya kanuni temsilcileri ile nihai pazarlık sonucunda varılan uzlaşma bedeline ve süresine ilişkin malikten alınan yeni dilekçe valilik uygun görüşüyle Bakanlık onayına sunulur,
. — DÖRDÜNCÜBÖLÜM İmar Uygulaması Onayı, Sözleşme
İmar uygulaması izni
MADDE 7-(1) Bakanlıkça uzlaşma bedelinin ve süresinin uygun bulunması halinde, gerçek veya özel hukuk tüzel kişiliği adma kayıtlı taşınmazın imar planında değişiklik yapılarak özel eğitim tesis alanına dönüştürülmesi ve plan notlarına “eğitim öğretim amacı dışında kullanılamaz” şerhinin konulması, anlaşmanın bağış olarak yapılması halinde imar dönüştürmeye konu taşınmazın Maliye Hazinesi adına bağışının yapılması ve malik adına uzlaşılan işletme süresi kadar üst hakkı verilmesi kaydıyla Bakan onayı alınır.
(2) Uzlaşma bedelini ve süresini içeren sözlesme İl Milli Eğitim Müdürlüğü ve Yüklenici tarafından imzalanır.
(3) Valilik imar değişikliği talebini gereği için ilgili belediyesine göndererek prosedür başlatılır.
(4) Yapım ve yenileme işlerinde malik tarafından uzlaşılan bedelin tamamının, eğitim öğretim amacıyla kullanılmak kaydıyla il özel idaresi hesabına yatırılması halinde ayrıca sözleşme düzenlenmeyebilir.
Mütcbir sebepler
MADDE 8-Yüklenicinin veya idarenin inisiyatifi dışında hakkın tamamen kullanılmasını ve işin yürütülmesini engelleyen hukuki veya fiili bir imkânsızlık durumunun ortaya çıkması hâlinde, bu sebeplerin ortadan kalkmasına kadar geçecek süre mücbir sebep olarak sayılır.
Sözleşmelerde bulunacak hükümler
MADDE 9-(1) Bu Usul ve Esaslara göre yapılacak sözleşmelerde;
a) Teminat alınacaksa tutarı ve iade şartları,
b) Sözleşme bedeli,
c) Sözleşme süresi,
ç) Geçici ve kesin kabul şartları,
d) Her türlü izin, ruhsat, abonelik işlemleri ile bunlara ait her türlü harç, vergi, resim ve ücretlerinin yükleniciye ait olacağı,
e) Eğitim tesisinin mefruşsat, eğitim öğretim donanım ve ekipman listesi ile söz konusu donanımın yüklenici tarafından sağlanıp sağlanmayacağı,
(2) Yapım ve yenileme sözleşmelerinde;
a) Bakanlığa devredeceği inşaatın veya yenileme işinin güvenceye alınması amacıyla, toplam yatırım tutarı kadar, Milli Eğitim Bakanlığı adına şartları sözleşmesinde belirlenecek teminat alınacağı,
b) İnşaat yapım süresinin en fazla iki yıl olabileceği veya yenileme süresinin yer teslim tarihinden itibaren en fazla bir yıl olabileceği,
c) Yapım ve yenileme işlerinde zorunlu iş artışının olduğu durumda, sözlesme bedelinin 43'ü oranındaki artışın yüklenici tarafından karşılanacağı,
ç) Yapım işlerinde kaba inşaatın tamamlanmasının ve kaba inşaatın kısmi kabulünün yapılmasının ardından kesin teminatın Y050'sinin, işin tamamının geçici kabulünün yapılmasının ardından kalan teminatın 980'ninin, kesin kabulün yapılmasının ardından teminatın kalanının tamamının iade edilebileceği,
d) Kesin ve uygulama projelerinin yüklenici tarafından hazırlanacağı,
(3) Bağış sözleşmelerinde gayrimenkulün malik tarafından Hazine ada tek taraflı olarak ve bağıştan rücu hakkından feragat ederek bağış yapılmasından sonra işletme süresince sınırlı malik adına üst hakkı sözleşmesi düzenleneceğine,
dair hükümler bulunur.
ALTINCI BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler
Tereddütlerin giderilmesi MADDE 10- (1) Bu Usul ve Esasların uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Milli Eğitim Bakanlığı yetkilidir.
Yürürlük MADDE 1il-— (1) Bu Usul ve Esaslar onay tarihinde yürürlüğe girer,
MADDE 12-(1) Bu Usul ve Esasların hükümlerini Milli Eğitim Bakanı yürütür.