T.C. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü
Sayı : E-16915068-10.06.01-79424314 Konu : 5580 ve 5661 Sayılı Kanunlarda Öngörülen 06.07.2023
İdari Para Cezalarının Uygulanması
GENELGE 2023/24 İlgi : a) Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı’nın 10.5.2023 tarihli ve 32186 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Seri:B Sıra No:18 Tahsilat Genel Tebliği. b) Hazine ve Maliye Bakanlığının (Gelir İdaresi Başkanlığı) 17.05.2023 tarihli ve E-92723040- 110 [111-2433]- 43770 sayılı yazısı. c) 20.03.2017 tarihli ve 2017/13 sayılı Genelge. ç) 22.12.2017 tarihli ve 2017/30 sayılı Genelge. 30.3.2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu ile 12.5.2007 tarihli ve 26520 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Tahsilat Genel Tebliği (Seri No: 442) doğrultusunda hazırlanan İlgi (c) ve (ç)'de kayıtlı Genelgelerde, Hazine ve Maliye Bakanlığının İlgi (b)'de kayıtlı yazısı ile İlgi (a) Tahsilat Genel Tebliğine uygun olarak gerekli değişikliklerin yapılması talep edilmiştir. 8.2.2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununa istinaden Bakanlığımız gözetim ve denetiminde faaliyet gösteren özel öğretim kurumları ile 24.3.1950 tarihli ve 5661 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrenci Yurtları ve Aşevleri Hakkındaki Kanuna Ek Kanun kapsamında yine Bakanlığımız denetimi ve gözetimi altında ortaokul ve ortaöğretim kurumu öğrencilerine yönelik barınma hizmeti veren kurumların mevzuata aykırı fiilleri ile bu hizmetleri izin ve ruhsat almaksızın yürüten yerlere uygulanacak idari para cezalarına ilişkin hususlarda, Hazine ve Maliye Bakanlığının İlgi (b)'de kayıtlı yazısında belirtildiği üzere İlgi (a) Tahsilat Genel Tebliğine uygun olarak yapılan aşağıdaki düzenlemelerin dikkate alınması gerekmektedir: 1- Kurumların (Bu Genelgede "kurum" ibaresi ile her iki Kanun kapsamında faaliyet gösteren kurumların tamamı kastedilmektedir.) idari yaptırım uygulamayı gerektiren fiilleri inceleme, soruşturma veya denetim raporları doğrultusunda tespit edilecektir. 5580 sayılı Kanunun 3/XI ve 5661 sayılı Kanunun 1/IV maddelerinde düzenlenen ve kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatı almaksızın faaliyet gösteren yerler hakkında, Valilikler bünyesinde oluşturulan izleme ve koordinasyon komisyonlarınca yapılacak tespitler doğrultusunda hazırlanacak rapor da yaptırım uygulanmasına esas teşkil edebilecektir. İzinsiz faaliyet gösteren kişi veya kişilerin tespitinde, o yerin kiracısı veya mülk sahibi üzerinden araştırma yapılabilecektir. 2- 5580 sayılı Kanun kapsamında uygulanacak idari para cezaları Ek-1, 5661 sayılı Kanun kapsamında uygulanacak idari para cezaları Ek-2'de örneğine yer verilen Valilik Oluru örneklerine uygun olarak karara bağlanacaktır. 3- Özel okullara uygulanacak cezalar bakımından Ek-1 Bakanlıkça kendine uygun olarak düzenlenecektir. Bakanlıkça alınan kararlar, tebliğ ve diğer işlemler için ilgili Valiliklere gönderilecektir. 4- İnceleme/soruşturma/denetim raporlarında idari teklif ile idari para cezası teklifinin birlikte getirilmesi halinde, her iki teklif için ayrı ayrı idari yaptırım kararı alınacaktır. 5- İdari para cezası kararları, 11.2.1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre gerçek kişi kurucuya, kurucusu tüzel kişi olan kurumlarda kurucu temsilcisine, izinsiz faaliyet gösteren yerler bakımındansa ilgilisine tebliğ edilecektir. Tebliği müteakip olarak tebliğ tarihi MEBBİS'te oluşturulan ilgili kısma işlenecek, tebligata ilişkin bilgi ve belgeler dosyasında saklanacaktır. Bu belge güvenli elektronik imza ile imzalanmıştır. Adres : MEB Beşevler Kampüsü Emniyet Mah. Muammer Yaşar Bostancı Belge Doğrulama Adresi : https://www.turkiye.gov.tr/meb-ebys Cad. E Blok 06560 Yenimahalle/Ankara Bilgi için: Fatma YAVUZ AL-BAYATI Telefon No : 0 (312) 413 34 28 Unvan : Milli Eğitim Uzmanı E-Posta: ookgm@meb.gov.tr İnternet Adresi: https://ookgm.meb.gov.tr Faks:3122239926 Kep Adresi : meb@hs01.kep.tr Bu evrak güvenli elektronik imza ile imzalanmıştır. https://evraksorgu.meb.gov.tr adresinden 7df9‐88f8‐341e‐9a37‐3ee3 kodu ile teyit edilebilir.
6- İdari para cezalarının ödenme süresi tebliğden itibaren bir aydır. Borçlunun bu süre içerisinde ya da idari para cezası kararı kesinleşmeden önce cezayı ödemek istemesi halinde ödeme, defterdarlık muhasebe müdürlüğüne, mal müdürlüğüne, vergi dairesine ya da tahsilat yetkileri bulunan banka veya Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. (PTT)’ye yapılabilecektir. 7- Ödeme süresi içerisinde ödenen idari para cezalarından %25 indirim yapılacak, cezanın %75'i tahsil edilecektir. İdari para cezasının ödenmiş olması borçlunun kanun yoluna başvurmasına engel teşkil etmeyecektir. 8- Ekonomik durumu müsait olmayan borçlu ödeme süresi içerisinde cezayı tebliğ eden Valiliğe taksitlendirme talebinde bulunabilir. Taksitlendirilmesi uygun görülen idari para cezalarının ilk taksiti ödeme süresi içinde, kalan üç taksiti ise idari para cezasının tebliğinden itibaren bir yıl içerisinde olmak kaydıyla Valiliklerce belirlenecek sürelerde ödenecektir. Taksitlendirilmesi uygun görülen idari para cezaları için taksitlerin ödeme sürelerini de gösterir taksitlendirme oluru alınacaktır. Taksitlerin zamanında ve tam olarak ödenmemesi halinde idari para cezasının kalan kısmı muaccel hale gelecektir. Muaccel hale gelen idari para cezaları kesinleşmişse takip ve tahsil için ilgili vergi dairesine iletilecek, kesinleşmemişse aynı işlem kesinleşmesinin ardından tesis edilecektir. 9- İdari para cezalarının 21.7.1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre takip edilebilmesi için bu cezaların kesinleşmesi gerekir. Kesinleşmeyen idari para cezaları vergi dairelerince iade edileceğinden kesinleşmenin takibi önem arz etmektedir. 10- İdari para cezalarına karşı kararın tebliğinden itibaren 15 (on beş) gün içerisinde sulh ceza hakimliklerinde kanun yoluna başvurulmaması halinde bu sürenin sonunda, başvurulması halinde ise yargılama aşamalarının son bulması ile idari para cezaları kesinleşmiş olur. Kanun yolu başvurusuna ilişkin bilgiler ile cezaların kesinleşme tarihleri, MEBBİS'te oluşturulan ilgili kısımlara işlenecektir. 11- Süresinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezaları takibe yetkili vergi dairesine tebliğ tarihi bilgisiyle birlikte bildirilecek ve cezalar, vergi dairesince 6183 sayılı Kanuna göre takip ve tahsil edilecektir. Tebliğden itibaren 15 (on beş) günlük süre içerisinde kanun yoluna başvurulmayan cezalar ilgili vergi dairesine ödeme süresinin geçmesini takiben bildirilecektir. 12- İlgili vergi dairesi, borçlunun gelir veya kurumlar vergisi yönünden bağlı olduğu vergi dairesidir. Borçlunun gelir veya kurumlar vergisi yönünden bağlı olduğu vergi dairesi bulunmaması halinde cezalar, ikametgahının bulunduğu yerdeki süreksiz vergileri tahsil ile görevli vergi dairesine, birden fazla süreksiz vergi dairesi bulunması halinde cezanın takibi hususunda yetkili vergi dairesine gönderilecektir. 13- Kamu zararlarının önüne geçilebilmesi için idari para cezalarının uygulanmasında ve tahsilinde, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 20 nci maddesinde düzenlenen soruşturma zamanaşımı ve 21 nci maddesinde düzenlenen yerine getirme zamanaşımı sürelerine riayet edilecektir. 14- İdari para cezalarına ilişkin tüm bilgiler MEBBİS'te oluşturulan Modüllerin ilgili kısımlarına işlenecek, aynı fiillerin tekrarının olup olmadığı, ödemelerin yapılıp yapılmadığı ve zamanaşımı süreleri bu kayıtlardan kontrol edilebilecektir. MEBBİS'teki kayıtların doğru, eksiksiz ve zamanında tutulmasına azami önem verilecektir. 15- Valilikler, Olur Örneklerinin "Yasal Uyarılar" başlıklı kısmındaki ifadelerin aynen korunmasına, Olur'un ilgili kısımları doldurulduktan sonra tablonun altında (*) işareti ile yapılan açıklamaların silinerek kağıt israfına neden olunmasının önüne geçilmesine de hassasiyet göstereceklerdir. 16- Bu Genelge'de yer almayan hususlarda 5326 sayılı Kabahatler Kanunu ve Seri:B Sıra No:18 Tahsilat Genel Tebliği hükümleri uygulanacaktır. 17- İlgi (c) ve (ç)'de kayıtlı Genelgeler yürürlükten kaldırılmıştır. Bilgilerini ve kurumlar hakkında uygulanacak para cezalarına ilişkin işlemlerin yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde yürütülmesi hususunda gereğini arz/rica ederim. Yusuf TEKİN Bakan Ek: 1-5580 Sayılı Kanun Kapsamında Uygulanacak Cezalar İçin Valilik Olur Örneği (2 sayfa) 2-5661 Sayılı Kanun Kapsamında Uygulanacak Cezalar İçin Valilik Olur Örneği (2 sayfa) Bu belge güvenli elektronik imza ile imzalanmıştır. Adres : MEB Beşevler Kampüsü Emniyet Mah. Muammer Yaşar Bostancı Belge Doğrulama Adresi : https://www.turkiye.gov.tr/meb-ebys Cad. E Blok 06560 Yenimahalle/Ankara Bilgi için: Fatma YAVUZ AL-BAYATI Telefon No : 0 (312) 413 34 28 Unvan : Milli Eğitim Uzmanı E-Posta: ookgm@meb.gov.tr İnternet Adresi: https://ookgm.meb.gov.tr Faks:3122239926 Kep Adresi : meb@hs01.kep.tr Bu evrak güvenli elektronik imza ile imzalanmıştır. https://evraksorgu.meb.gov.tr adresinden 7df9‐88f8‐341e‐9a37‐3ee3 kodu ile teyit edilebilir.
Dağıtım: Gereği: B Planı Teftiş Kurulu Başkanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü Strateji Geliştirme Başkanlığı Bilgi İşlem Genel Müdürlüğü
Bilgi: Hazine ve Maliye Bakanlığı (Gelir İdaresi Başkanlığı) İçişleri Bakanlığı
Bu belge güvenli elektronik imza ile imzalanmıştır. Adres : MEB Beşevler Kampüsü Emniyet Mah. Muammer Yaşar Bostancı Belge Doğrulama Adresi : https://www.turkiye.gov.tr/meb-ebys Cad. E Blok 06560 Yenimahalle/Ankara Bilgi için: Fatma YAVUZ AL-BAYATI Telefon No : 0 (312) 413 34 28 Unvan : Milli Eğitim Uzmanı E-Posta: ookgm@meb.gov.tr İnternet Adresi: https://ookgm.meb.gov.tr Faks:3122239926 Kep Adresi : meb@hs01.kep.tr Bu evrak güvenli elektronik imza ile imzalanmıştır. https://evraksorgu.meb.gov.tr adresinden 7df9‐88f8‐341e‐9a37‐3ee3 kodu ile teyit edilebilir.