getirinez, Te MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı
“ Ai fd“
Sayı : 84536802-10.06.01-E.2131946 20.02.2017 Konu : YİKOB Yatırım İşlemleri
GENELGE 2017/10
Bu genelge, Milli Eğitim Bakanlığının yılı Devlet Yatırım Programında ve Temel Eğitim Yapım Programında yer alan ve büyükşehir belediyelerinin bulunduğu illerde Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıkları aracılığıyla yapacağı her türlü yapım, bakım, onarım ve yardım işleri karşılığı ödeneklerin kullanımını kapsar.
Bu genelge de yer alan;
Bakanlık: Milli Eğitim Bakanlığını
Başkanlık: Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığını (YİKOB)
İş: Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı aracılığıyla yapılacak her türlü yatırım, yapım, bakım, onarım ve yardım işlerini ifade eder.
Ödeneklerin Belirlenmesi ve İzlenmesi
Madde-l
(1) Bakanlık, Başkanlıklar aracılığıyla yapacakları işlere ilişkin proje maliyetini, yılı ödeneğini ve sonraki yıllar ödenek dilimlerini Bakan onayı ile belirleyerek, onayı ilgili Başkanlıklara ve İl Milli Eğitim Müdürlüklerine gönderir.
(2) Bakan onayı ile belirlenen ve Bakanlığın Başkanlıklar aracılığıyla yapacağı işlere ait yılı ödenekleri, Bakanlık yatırımlarının türlerine göre ilgili genel müdürlüklerin farklı fonksiyonel kodlarında izlenen “YİKOB tertiplerine” aktarılır.
(3) Başkanlıklar aracılığıyla yapılacak işlere ilişkin ödeneklerden diğer tertiplere aktarma yapılamaz ve bu ödenekler başka amaçlarla kullanılamaz.
Başkanlıklara Kaynak Transferi
Madde-2
(1) Bakanlık, Devlet Yatırım Programında yer alan işler için belirlenen yılı ödeneklerini Maliye Bakanlığı'nın ödenekleri serbest bırakma oranlarına göre ilgili il milli eğitim müdürlüklerine gönderir. Aynı şekilde Temel Eğitim Yapım Programında her bir il için belirlenen yılı ödenekleri de il milli eğitim müdürlüklerine gönderir.
(2) İl Milli Eğitim Müdürü harcama yetkilisi sıfatıyla Başkanlıktan gelecek hakediş raporlarına istinaden ilgili işe ait ödenekleri, tahakkuk işlemi ile Başkanlığa transfer eder.
(3) Mevzuata uygun olarak sözleşmesinde öngörülmesi kaydıyla yapılacak ön ödemeler ile ilgili işin gerçekleştirilmesi için Başkanlıklarca yapılması gereken idari giderler (İlan, denetim ve kontrol gibi) karşılığı tutarlar da söz konusu iş için Bakanlık tarafından gönderilen ödeneklerden tahakkuk işlemi ile ilgili Başkanlığa transfer edilebilir.
(4) Yılı Devlet Yatırım Programında ya da Temel Eğitim Yapım Programında yer
Adres: 06648 Kızılay/ANKARA Ayrıntılı bilgi için: M.ERDEN Mali Hiz. Uzm. Elektronik Ağ: Tel: 4132750 e-posta: Faks:4186401
Bu evrak güvenli elektronik imza ile imzalanmıştır. http://evraksorgu.meb.gov.tr adresinden 584C-4782-3baf-962c-44€9 kodu ile teyit edilebilir.
alan işler, Bakanlık tarafından ilgili Başkanlıklara Bakan onayı ile bildirilir. İlgili Başkanlıklar söz konusu işler için yüklenmeye girişilmesinde ve ihaleye çıkılmasında ilgili Bakan onayında belirtilen ve Bakanlık bütçesinde saklı tutulan ödenek tutarlarını esas alır. Yıllara sâri yatırım niteliğindeki işler için ihaleye çıkılırken proje maliyeti, yılı ödeneği ve sonraki yıllar için programlanan ödenek dilimleri esas alınır. (5) Yapılacak işin amacına uygun olarak ihtiyaç duyulması halinde Başkanlıklarda bulunan ödeneklerden yine Bakanlık için Başkanlıklarda belirlenmiş olan tertipler arası aktarma yapmaya Başkanlık yetkilidir. Ancak söz konusu ödeneklerden, Bakanlık için belirlenmiş olan tertipler dışında diğer tertiplere aktarma yapılamaz ve bu ödenekler ile nakit imkânlar başka amaçlarla kullanılamaz. Başkanlık, tertipler arası aktarma yaparken il milli eğitim müdürlüğünün uygunluk görüşünü alır.
(6) Bakanlığın talebi üzerine, yapılacak iş karşılığı bir Başkanlığa transfer edilen aynaklardan kalan tutarlar gerekmesi halinde başka bir Başkanlık aracılığıyla yürütülecel işlerde kullanılabilir. Bu durumda söz konusu tutarlar ilgili Başkanlık tarafından tahakkuk işlemi ile diğer Başkanlığa transfer edilir. (7) Başkanlıkça tamamlanan işlerden kalan tutarlar aynı Başkanlık aracılığıyla yürütülecek Bakanlığın başka işlerinde kullanılabilir. İl milli eğitim müdürlüğü biten işlerden alan tutarları ve bu tutarların hangi işlerde kullanıldığını/kullanılmasının planlandığını her 6 (altı) ayda bir Bakanlığa bildirir.
(8) Yapılacak iş karşılığı bir Başkanlığa transfer edilen kaynaklardan kalan tutarların ullanılma imkânı kalmamışsa ilgili il milli eğitim müdürlüğü söz konusu tutarları Bakanlığa bildirir.
(9) Devlet Yatırım ve Temel Eğitim Yapım Programlarında yer alan projelerin ihale, hakediş, fiziki ve nakdi gerçekleşmeleri, devam edip etmediği vb. takip işlemleri, Bakanlık E-Yatırım Sistemi üzcerinden yapılır.
Projelere ilişkin planlamalarda E-Yatırım Sistemi'ndeki veriler esas alınır.
E-Yatırım Sistemi harici talepler dikkate alınmaz.
(10) İl Millt Eğitim Müdürü Başkanlığa kaynak transferinde dikkate aldığı hakediş raporlarını Bakanlığımız E-Yatırım Sistemi'ne proje bazlı olarak girilmesinden sorumludur.
(1D) Proje bedelini aşmamak kaydıyla mahallinde bulunan ödeneğin hakediş ödeneğini karşılamada yetersiz kaldığı durumlarda, ilgili Başkanlığın hazırlamış olduğu hakediş raporları E-Yatırım Sistemi'ne girildikten sonra ihtiyaç duyulan ödenek Bakanlıktan talep edilir.
(12) Yapılacak iş karşılığı bir Başkanlığa transfer edilen kaynaklardan mali yıl sonuna kadar kullanılamayanların ertesi yıla devri ile ilgili işlemler Başkanlıklar tarafından yerine getirilir. İl milli eğitim müdürlüklerinin muhasebe müdürlüklerinde bulunan ve yıl sonuna kadar kullanılamayacak ödenekler ilgili il milli eğitim müdürlüğü tarafından Bakanlığa bildirilir. Bu ödeneklerin ertesi yıla devrine ilişkin iş ve işlemleri Strateji Geliştirme Başkanlığı yerine getirir.
Hayırsever Yardımları
Madde-3
(1) Yapılacak protokoller kapsamında; okul, eğitim kurumu ve eklentilerini yapmak isteyen (müteahhitlik hizmetleri dahil) hayırseverlerimize öncelikli olarak arsa gösterilecek ve her türlü kolaylık sağlanacaktır. Nakit yardımında bulunmak isteyen hayırseverlerimiz için de zaman kaybetmeden gerekli yönlendirmeler yapılacaktır.
(2) Nakit yardımında bulunmak isteyen hayırseverlerimiz Milli Eğitim Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğünün T.C. Merkez Bankası Ankara Şubesi TR100000100100000350121008 hesap numarasına nakitlerini yatıracaklardır. Bağışın hangi amaçla yapıldığı, bağışı yapanın adı, soyadı, kurum, kuruluş, vakıf vb. ise bunların isimlerinin dekontta yer almasına dikkat edilecektir. Söz konusu dekont bir üst yazı ile
Adres: 06648 Kızılay/ANKARA Ayrıntılı bilgi için: M.ERDEN Mali Hiz. Uzm. Elektronik Ağ: Tel: 4132750 e-posta: Faks:4186401
Bu evrak güvenli elektronik imza ile imzalanmıştır. http://evraksorgu.meb.gov.tr adresinden 584c-4782-3baf-962c-44€9 kodu ile teyit edilebilir.
Strateji Geliştirme Başkanlığına bildirilecektir.
Strateji Geliştirme Başkanlığı gerekli bütçeleştirme işlemlerini yaptıktan sonra ilgili ödeneği ilin muhasebe müdürlüğüne gönderecektir.
Bağışla yapılacak okul, eğitim kurumu ve cl.dcntilcrinin ihale ve inşaat süreçlerinin sorumluluğu il milli eğitim müdürlüğüne aittir. İl milli eğitim müdürlüğü, Başkanlık tarafından yapılması uygun görülen hayırsever işlerine ait ödenekleri transfer edebilir.
Devlet Yatırım Programında Yer Alan Projelerin Maliyet, Karakteristik likleri, İş Artışları
Madde-4
(1) Devlet Yatırım Programında yer alan projel_ere ilişkin yapılacak değişikliklerde, Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararının “Proje Parametrelerinde Yıl İçinde Yapılacak Değişiklikler” ile ilgili maddesi uygulanır.
(2) Bakanlığımıza, yılı devlet yatırım programında ihalesi yapılmamış işlere ilişkin “proje maliyet” artışı talepleri gelmektedir.
2017 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararının “Proje parametrelerinde yıl içinde yapılacak değişiklikler” maddesinde; “Detayı tadat edilmemiş toplulaştırılmış projelerin alt projelerinde (okul, spor salonu, pansiyon vb.) alt proje maliyetinin *620'sine kadar maliyet artışı, ana proje maliyetinde toplamda 10'a kadar artış olması durumunda Kalkınma Bakanlığına bilgi verilmek kaydıyla, kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın...bu orandan fazla artış olması durumunda ise, ana proje maliyeti 250 milyon TL'nin altında olanlar için Kalkınma Bakanının onayıyla, 250 milyon TL'nin üzerinde olanlar için Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanır.” denilmektedir.
Bakanlığımız devlet yatırım programında yer alan projelerimizin (genel lise ve Anadolu lisesi inşaatları, öğrenci pansiyonu inşaatları, imam hatip lisesi inşaatları vb.) ana proje maliyetleri 250 milyon TL'nin üzerindedir. Bu durum özellikle /420'yi aşan maliyet artışlarının Yüksek Planlama Kurulu onayını gerektirdiği için Bakanlığımız yatırımlarının gecikmesine neden olmaktadır.
İl milli eğitim müdürlükleri zorunlu olmadıkça yılı devlet yatırım programlarında belirlenmiş olan proje maliyetlerinin artırılması talebinde bulunmayacaktır. Proje maliyetlerinde artış yapılması zorunluluk arz ediyorsa maliyet artışına ilişkin gerekçeli rapor Bakanlığımız İnşaat Emlak Dairesi Başkanlığına gönderilecek ve uygunluk onayı alındıktan sonra Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından gerekli onaylar alınarak değişiklik yapılacaktır.
(3) İhalesi yapılmamış projelerin bir sonraki yıl programı için E-Yatırım Sistemi üzerinden il milli eğitim müdürlükleri tarafından devam eden proje olarak teklifi yapılırken proje bedelinde değişiklik yapılmayacaktır.
(4) İş artışı (410) 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri kanununun 24. Maddesinde “Mal ve hizmet alımlarıyla yapım işi sözleşmelerinde öngörülmeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması şartıyla anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin /410'una ... süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir...işin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.
Değiş
Adres: 06648 Kızılay/ANKARA Ayrıntılı bilgi için: M.ERDEN Mali Hiz. Uzm. Elektronik Ağ: Tel: 4132750 e-posta: Faks:4186401
Bu evrak güvenli elektronik imza ile imzalanmıştır. http://evraksorgu.meb.gov.tr adresinden 584C-4782-3baf-962c-44€9 kodu ile teyit edilebilir.
İlgili Kanun hükmünden de anlaşılacağı üzere idare ve yükleniciler arasında anlaşmazlıkların önüne geçmek ve aynı zamanda kamu kaynaklarının israfının önüne geçmek amacıyla ihale öncesi iş ve imalatların eksiksiz olarak tarif edilmesi asıldır.
İş artışı talepleri değerlendirilirken; öngörülemeyen durumların ortaya çıkması, sözleşmeye esas proje içinde kalınması, asıl işten ayrılmasının teknik ve ekonomik olarak mümkün olmaması şartlarının hepsinin birlikte varlığı halinde, yürürlükte bulunan (4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Madde 24, Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararının “Proje parametrelerinde yıl içinde yapılacak değişiklikler” maddesi, Yapım İşleri Genel Şartnamesi Madde 14, 21, 22. vb.) mevzuatta belirtilen kriterlere göre değerlendirme yapılması gerekmektedir.
Zorunlu olmayan değişiklikler için (dış cephe, döşeme ve duvar kaplamalarının değiştirilmesi, peyzaj imalatları, sabit mobilya, çevre tanziminde ek istinat duvarı, elektrik tesisatında kapasite artırma vb.) iş artışına gidilmemesi gerekmektedir.
Mevzuatına uygun olarak iş artışına gidilmesi gereken projelere ilişkin talepler gerekçeli raporlarıyla beraber Bakanlığımız İnşaat Emlak Dairesi Başkanlığının uygun görüşü üzerine Bakanlık onayından sonra yapılabilecektir.
2017 Mali Yılına Devredilen Ödenekler Madde-5 3152 sayılı kanunun geçici 10.md kapsamında Bakanlık bütçesine aktarılarak kaydedilen ve 2017 yılı bütçesine devredilerek aynı fonksiyonel kodlardaki ödeneklerin kullanımında 2. maddede belirtilen hükümler uygulanır.
Bilgilerinizi ve gereğini önemle rica ederim.
İsmet YILMAZ Bakan
DAĞITIM: Gereği: Bilgi: 30 Büyükşehir İl Milli Eğitim Müdürlüğü A Planı Adres: 06648 Kızılay/ANKARA Ayrıntılı bilgi için: M.ERDEN Mali Hiz. Uzm. Elektronik Ağ: Tel: 4132750 e-posta: Faks:4186401
Bu evrak güvenli elektronik imza ile imzalanmıştır. http://evraksorgu.meb.gov.tr adresinden 584c-4782-3baf-962c-44e€9 kodu ile teyit edilebilir.