C. MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI Müsteşarlığı SAYI — : B.08.0.MÜB.0.03.00.00-010-06/ 4422 KONU : İlama bağlı borçlar, mahkeme harcı ve masraflarının ödenmesi.
Abnsnor
GENELGE 2011/ 28
Bilindiği gibi 2004 mali yılında analitik bütçe sınıflandırmasına geçilmiştir. Analitik bütçe sınıflandırmasında “ilâma bağlı borçlar” ayrı bir tertipte bütçelenmemektedir. Bu tarihten itibaren çıkarılan merkezi yönetim bütçe uygulama tebliğleri ile bütçe hazırlama rehberlerinde de belirtildiği üzere, “ilâma bağlı borçlar” ayrı bir tertipte izlenmemekte; bu kapsamda ilâmdan kaynaklanan borçların, borcun doğduğu hizmetin yürütüldüğü tertiplerden ödenmesi gerekmektedir. Bu sebeple, bütçe hazırlama süreçlerinde “ilama bağlı borçlar” tertiplerinden ödenek teklifi yapılmamakta; ihtiyaç duyulan giderler için Maliye Bakanlığının bütçesinde “ilama bağlı borçları karşılama ödeneği”nden yedek ödenek talebinde bulunulmaktadır.
Maliye Bakanlığının ilâma bağlı borçlar, mahkeme harcı ve masraflarına ilişkin 22 Mart 2004 tarihli ve 5003 sayılı genelgesi uyarınca herhangi bir hizmet tertibi ile ilişkilendirilemeyen ilâma bağlı borçlar Hukuk Müşavirliğinin 03.4 “görev giderleri” tertibi altında 03.4.2.90 ekonomik kodundan; mahkeme harç ve masrafları da Hukuk Müşavirliği bütçesinin 03.4 “görev giderleri” tertibi altında 03.4.2.04 ekonomik kodundan ödenmektedir.
Hukuk Müşavirliğinin görev ve yetkileri 3797 sayılı Milli Eğitim Bal Görevleri Hakkında Kanunun 29.maddesinde düzenlenmiş olup bu madı arasında ilâma bağlı borçların ödeneceğine dair bir ibareye yer verilmemiştir. Dolayısı ile, Ma Bakanlığının bir genelgesi ile, Teşkilat Kanunumuzda düzenlenmemiş bir görev Hul Müşavirliğine verilmiştir.
2004 yılından bugüne ilama bağlı borçların ödenmesinin hangi birimlerce ve hangi tertiplerden olacağı hususunda bazı karışıklıkların yaşandığı bir vakıadır. Diğer yandan, bu karışıklıklar ödemelerin zamanında yapılamamasına yol açmakta, bu nedenle de ilave ödemeler yapılmaktadır. İl milli eğitim müdürlüklerinin, bütçelerindeki 03.4 ekonomik kodundan ödeme yapmaları nedeni ile mükerrer ödemelerin yapıldığı görülmüştür. Ayrıca, yapılan ödemeler nedeni ile oluşan hazine zararına yol açan sorumlular aleyhine rücu davası açılabilmesi için sorumluların tespitine ilişkin işlemlerin yapılması sürecinde de aksaklıklar yaşanmaktadır.
Bakanlığın taraf olduğu davalarda herhangi bir hizmet tertibi ile ilişkilendirilemeyen ilâma bağlı borçların Hukuk Müşavirliğince ödenmesi durumunda, yapılan bu ödeme nedeni ile oluşan hazine zararına yol açan sorumlular aleyhine rücu davası açılabilmesi için sorumluların tespitinde de, ödemeyi yapan birim ile işlemi tesis eden birim farklı olduğundan sıkıntılar yaşanmaktadır. İlâma bağlı borcun işlemi tesis eden birim tarafından ödenmesi durumunda böyle bir sıkıntının anlığının Teşkilat ve ede sayılan görevler liye uk olmayacağı açıktır.
Bu tespitler ve konuya ilişkin olarak uygulamada ortaya çıkan tereddütler dikkate alınarak aşağıdaki usul ve esasların belirlenmesi gerekmiş olup; kamu kaynaklarının etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun kullanılmasının temini bakımından uygulamanın bu usul ve esaslar dâhilinde yürütülmesi önem arz etmektedir. A-) TANIMLAR a) İlâma Bağlı Borç: Bir mahkeme kararı ile, Bakanlığımızca ödenmesine hükmedilen ana para, faiz, tazminat, ceza ve yargılama giderleri gibi her türlü meblağın tamamını; özel kanunlar gereğince sulh yolu ile alacaklısına ödenmesine karar verilen tutarları, 06/06/1985 tarih ve 3222 sayılı Kanunun 2'nci maddesi uyarınca yapılacak ödemeleri ifade eder. b) İlgili Hizmet Tertibi: Kaynağı itibari ile ilâma bağlı borcun ilgili olduğu bütçe tertibini ifade eder. 1/2 2/2
c) Mahkeme Harcı ve Masrafları: Bakanlığımızın taraf olduğu davalarda, dava sonuçlanıncaya kadar dava ile ilgili olarak yapılması gereken ve diğer tarafa ödeme külfeti yüklenen her türlü gideri, ifade eder.
B-) ORTAK HUSUSLAR (Harcama birimlerinin tamamı için)
Hizmet tertibi belli olan ilama bağlı borçlar uygulana geldiği üzere ilgili oldukları hizmet tertibinden ödenecektir. Herhangi bir hizmet tertibi ile ilişkilendirilemeyen ilama bağlı borçların ödenmesinde ise aşağıda belirtilen usul izlenecektir.
1-) Bakanlığımızın taraf olduğu davalar ile ilgili olarak herhangi bir mahkeme kararına bağlı olmaksızın ödenmek zorunda olunan mahkeme harcı ve masrafları, mahkemelerin talebi veya kendiliğinden Hukuk Müşavirliğinin 03.4.2.04 ekonomik kodundan ödenecektir. bir hizmet tertibi — ile 2-) Bakanlığımız merkez - teşkilatı birimleri herhangi erleri tertibi altındaki ilişkilendirilemeyen ilama bağlı borçlarını kendi bütçelerinin 03.4 görev gi 03.4.2.90 ile 03.4.2.03 ekonomik kodundan ödeyeceklerdir.
3-) İl milli eğitim müdürlükleri, hiçbir hizmet tertibi ile ilişkilendirilemeyen ilama bağlı borçları ile mahkeme harç ve masraflarını kendi bütçelerinin 03.4 görev giderleri tertibi altındaki 03.4.2.90, 03.4.2.03 ile 03.4.2.04 ekonomik kodundan ödeyeceklerdir.
4-) Bakanlığımız merkez teşkilatı birimleri, bütçelerinin 03.4 görev giderleri tertibinde yeterli ödenek bulunmaması halinde Maliye Bakanlığından ödenek aktarılması talebinde bulunulmak üzere gerekçeleri ile birlikte Strateji Geliştirme Başkanlığından talepte bulunulacaktır.
Taşra teşkilatı birimleri ise; bütçelerinin 03.4 görev giderleri tertibinde yeterli ödenek bulunmaması halinde; ödenek aktarılması talebinde bulunulmak üzere gerekçeleri ile birlikte dava konusu işlemin ilgili olduğu merkez teşkilatı biriminden talepte bulunulacaktır.
5-) Bu Genelge'nin uygulanması ile ilgili olarak ortaya çıkabilecek tereddütler hakkında Strateji Geliştirme Başkanlığından görüş alınacaktır.
Uygulamanın, bütçelerinde 03.4 görev giderleri tertibi bulunan birimlerce bu Genelge'nin yayınlandığı tarihten itibaren; bütçelerinde 03.4 görev giderleri tertibi bulunmayan birimlerin ise, 2012 yılı bütçesinde 03.4 görev giderleri tertibi açılarak 2012 yılından itibaren, yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda yapılması hususunda bilgilerinizi ve gereğini önemle rica ederim.
Esengül CİVELEK Bakan a. Müsteşar