T MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI Öğretmen Yetiştirme ve Eğitimi Genel Müdürlüğü Sayı : B.08.0.ÖEG.0.13.03.03. /2872 Konu: Tazminat Takibi B7 EYLU!. 2008
GENELGE 2008/ &
İlgi: a) 04/01/2007 tarihli ve B.08.0.ÖEG.0.13.03.04-35466/08 sayılı Bakanlık Onayı. b) 10/01/2007 tarihli ve B.08.0.ÖEG.0.13.03.04.39120/53 sayılı yazı. €) Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik. d) Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün 16 Sıra Nolu Genel Tebliği (14/01/2003 tarihli ve 24993 sayılı Resmi Gazete) €) Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün 2008/1 Sayılı Genel Tebliği (14/03/2008 tarihli ve 26816 sayılı Resmi Gazete) 3580 sayılı Kanun kapsamında Bakanlığımız burslusu olup taahhüt ihlali nedeniyle haklarında tazminat kovuşturması başlatılanlardan tahsili gereken Ramu alacağının: takibi. tahsili, faiz hesabına esas alınacak tarih, uygulanacak faiz oranı v.b. hususlarla ilgili olara a) onay ve bu onaya dayalı ilgi (b) yazının uygulamasında karşılaşılan tereddütlerin giderilmesi amacıyla yeniden açıklama yapma ihtiyacı duyulmuştur.
Bilindiği gibi 3580 sayılı Kanunla Bakanlığımıza, öğretmen yetiştiren yüksek öğretim kurumlarında mecburi hizmet karşılığında burstu öğrenci okutma imkânı verilmişlir. Ancak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa 4160 sayılı Kanunla eklenen Ek 35 inci madde karşısında 3580 sayılı Kanunun mecburi hizmet yükümlüğü ile ilgili hükümlerinin uygulama alanı kalmamıştır. Buna karşın: “Sorumluluk” başlıklı 12 nci maddesinin; “Parasız yarılı veva burslu okuma hakkını kaybeden veya öğrenim kurumunu terk edenlere Bakanlıkça yapılmış masraflar.
Jaizi ile birlikte tahsil olunur. Yüklenme senedi hükümleri saklıdır.” yönündeki hükmü yürürlükte olduğundan taahhütünü ihlal edenler hakkında tazminat kovuşturması yapılması ve yapılan masrafların faizi ile birlikte geri alınması gerekmektedir.
Bu kapsamda yapılacak iş ve işlemler, ilgi (c) Yönetmelik kapsamında mütalaa edilerek ilgi (a) onay ve bu onaya dayalı ilgi (b) yazı ile açıklanmıştır. Ancak. uygulamadan alınan geri bildirimler, Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün ilgi (d) ve (e) Tebliğleri ve konuyla ilgili münferit görüşleri çerçevesinde yeniden değerlendirilmiştir.
1. İlgi (d) Tebliğin “Giriş” bölümünde de belirtildiği gibi. mecburi hizmet karşılığı okutulan öğrencilerden başarılı olamayan veya herhangi bir şekilde akdini ihlal edenler için yapılan harcamalardan geri alınması gereken tutarlar, “kişilerden alacaklar (kamu alacağı)” konusunu oluşturduğundan ilgi (c) Yönetmelik kapsamına girmemektedir.
Bu nedenle, 3580 sayılı Kanun kapsamında Bakanlığımız burslusu öğrencilerden taahhüt ihlaline dayalı olarak tahsili gereken kamu alacağının takip ve tahsiline ilişkin işlemler genel hükümler çerçevesinde yürütüleceğinden, tahsil ve takıbe ilişkin işlemler bakımından ilgi (c) Yönetmelik hükümleri uygulanmayacaktır.
Ancak. gerekli ödenek ihtiyacı Bakanlığımız Öğretmen Yetiştirme ve Eğitimi Genel Müdürlüğü bütçesinden karşılanmakla birlikte, tahakkuk işlemleri kayıtlı bulundukları yüksek öğretim kurumunun bulunduğu il/ilçe milli eğitim müdürlükleri. ödemeler ise o yer saymanlıkları tarafından yapıldığından ilgi (a) onay ve bu onaya dayalı ilgi (b) yazıda da belirtildiği gibi, tazminat takibine ilişkin her türlü iş ve işlemler (faiz hesaplaması. ana para ve faizden 'Gluşan kamu alacağının borçluya ve müteselsil kefillere tebliği, kamu alacağının ilgili udına hesap
A Adres : ME-B. Öğretmen Yetiştirme ve Eğitimi Gencl Müdorloğü LEĞİLİME| EGİTİNDE REFDRM — —
Müdafaa Cad. No:6/3 BakanlıklafANKARA ça Ta 70100 BDaha ayıtınlık
F " 1750 70/4164-4166 Faks: 0312 425 3094 %“,]Ejî,;, E-Posta : i
“0100) ÜN göLir İntAdresi : www meb.gov.dr. geleceki hSi MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI . Öğretmen Yetiştirme ve Eğitimi Genel Müdürlüğü Sayı : B.08.0.0EG.0.13.03.03. Konu: Tazminat Takibi açılarak tahsili için ilgili saymanlığa bildirilmesi ve benzeri diğer işlemler) ilgili il/ilçe milli 'eğitim müdürlüklerince yürütülecektir.
2. Burslu öğrenciler, öğrenim gördükleri kurumlarla koordineli olarak Öğretmen Yetiştirme ve Eğitimi Genel Müdürlüğünce takip edilmektedir. Bu kapsamda taahhüdünü ihlal edenler hakkında başlatılması gereken kovuşturmaya ilişkin alınacak onay, kamu alacağının takibine esas olacak yüklenme senedi (taahhütname), kefalet senedi, gider cetveli ve gerekli diğer belgelerle birlikte öğrenim kurumunun bulunduğu ve burs tahakkukunun yapıldığı il/ilçe milli eğitim müdürlüklerine gönderilecektir.
3. Bu belgelerin ilgili il/ilçe milli eğitim müdürlüklerine intikal etmesi üzerine, ilgili için yapılan giderlere (burst2004 yılı öncesi öğrenciler için varsa sağlık ve eğitim gideri) ilişkin hesap dökümü, gerektiğinde ilgili saymanlık ve ilgili banka ile ilişki kurularak çıkarılacak ve kişiye doğrudan ödeme yapılmışsa ödeme tarihleri, banka hesabına yatırılmışsa hesaba yatırma tarihi esas alınarak borca ilişkin faiz hesaplanacaktır.
4. Ana para ve faiz ayrı ayrı gösterilmek kaydıyla toplam borç miktarının, tebliğ tarihinden itibaren en geç bir ay içinde ödenmesi için borçlu ve müteselsil kefillere, ödemenin yapılacağı saymanlık adı da belirtilerek- 7201 Sayılı Tebligat Kanunu hükümleri uyarınca iadeli taahhütlü olarak tebliğ edilecektir. Tebligatta ayrıca, faiz hesabının yapıldığı tarih ile ödemenin yapılacağı tarihe kadar geçen zamana ilişkin idarenin faiz talep hakkının saklı olduğu şerhi konulacaktır.
Ayrıca, ilgili adına alacak dosyası açılması ve bu kapsamdaki tahsilatın yapılabilmesi için konu hakkında ödemeyi yapan saymanlığa açıklayıcı bir yazı ile bilgi verilecektir. Bu bildirim yazısına, gider cetvelleri, tahsilatı yapılacak alacak miktarı (anapara ve faiz olarak). taahhütname ve kefalet senedi, ilgililere yapılan tebligata ilişkin belge de eklenecektir.
Gider cetvelleri, ihtiva ettiği bilgilerden sorumlu olmaları nedeniyle tahakkuk memuru (gerçekleştirme görevlisi) ve ita amiri (harcama yetkilisi) tarafından onaylanacaktır.
$. İlgililerin burs talepleri sırasında noter huzurunda düzenledikleri ve Bakanlığımıza verdikleri taahhütnamelerinde; *.....Milli Eğitim Bakanlığı'nın benim için yapmış olduğu bütün masrafların her biri için tediye veya sarf tarihinden itibaren (yıl sonu hesapları dikkate alınmak kaydıyla) tahakkuk ettirilecek 96... kanuni faizi ve sair kanuni ödemelerle birlikte, ilgili kurum veya hazine emrine hüküm istihsaline hacet kalmaksızın nakden ve def'aten tediye edeceğimi şimdiden kabul ve taahhüt ederim” denildiğinden, faiz başlangıç tarihi olarak ilgiliye ilk burs ödemesinin yapıldığı veya banka hesabına yatırıldığı, diğer giderler bakımından ise harcamanın yapıldığı tarih esas alınacaktır.
6. Faiz, 04/12/1984 tarihli ve 3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun hükümlerine göre hesaplanacaktır.
Söz konusu Kanunun 4489 sayılı Kanunla değişik 1'inci maddesinde; “Borçlar Kamınu ve Ticaret Kanununa göre faiz ödenmesi gereken hallerde, miktarı sözleşme ile tespit edilmemişse bu ödeme yıllık yüzde on iki oram üzerinden yapılır. Bakanlar Kurulu, bu oranı aylık olarak belirlemeye, yüzde onuna kadar indirmeye veya bir — katına kadar artırmaya yerkilidir. ” denilmektedir.
Bu durümda, ilgililerin burs talepleri sırasında noter huzurunda düzenledikleri taahhütnamelerinde uygulanacak faiz oranı belirtilmiş ise de bu oran taahhütnamenin imzalandığı tarihte resmi organlarca açıklanan oran olduğu ve takip eden yıllar için Bakanlar Kurulunca farklı faiz oranları belirlendiği dikkate alınarak, faiz hesaplamalarında Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğün “Parasal Sınırlar, Süreler ve Oranlar” hakkındaki ilgi (e) Tebliği ekinde yer alan 5 Numaralı Tablo'ya göre değişen faiz oranları esas alınacaktır.
K Adres: ME B Öğretmen Yezişürme ve Eğitimi Genci Modürüğü — PAONUNA EĞİTİMDE REFDRM
Milli Müdafaa Cad. No:6/3 Bakanlıkla/ANKARA
; Tel 30310241750 70/4164-4166 Faks: 0312 425 3094 %I'İÜ
$ & Daha aydınlık îsb.î J E-Posta : Oyesmilmebigorar. İntAdresi : www.meb.gov. . gelecek!
TY.C. MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI . Öğretmen Yetiştirme ve Eğitimi Genel Müdürlüğü Sayı : B.08.0.0EG.0.13.03.03. Konu: Tazminat Takibi 7. Faiz hesabında birlik ve kolaylık sağlanması bakımından ilgili saymanlık. muhakemat" müdürlükleri ve benzeri birimlerle işbirliği yapılacak ve gerektiğinde bilgisayar programlarından yararlanılacaktır.
8. Borçlunun yazılı taksitlendirme talebinde bulunması halinde, ilgili ile idare (il'ilçe milli eğitim müdürlükleri) arasında 5 yılı (60 ay) geçmemek üzere taksitlendirmenin süresini, taksit sayısını, tutarlarını ve ödeme zamanlarını belirleyen bir ödeme planı yapılacaktır. Düzenlenen ödeme planı onay için ilgili muhakemat müdürlüğüne bir üst yazı ile gönderilecektir. Ödeme ptanı onaylanıncaya kadar ilk taksit miktarının hemen, takip eden taksitlerin ise düzenli olarak faizi ile birlikte ilgili muhasebe birimine ödenmesi sağlanacaktır. Muhakemat müdürlüklerince onaylanan taksitlendirme planına göre, borçludan, taksitlerini vadesinde ve düzenli olarak ödeyeceğine dair örneği ekli “Resen Borç Senedi/Kefaletname” alınacaktır. Resen borç senedi ve kefaletname için; 5018 sayılı Kanunun 79 uncu maddesi uyarınca, her yıl yayımlanan merkezi yönetim bütçe kanununda belirlenen parasal sınırlar (2008 yılı için 15000 YTL) üzerindeki kamu alacakları bakımından noter tastiki aranacak, altındaki kamu alacakları bakımından ise noter tasdiki aranmayacaktır. Ayrıca, muhakemat müdürlüğünden gelen taksitlendirme onayı ile resen düzenlenecek borç senedi ve kefaletnamenin birer örneği bilgilendirilmek amacıyla ilgili saymanlığa gönderilecektir. Taksitlendirme onayında kararlaştırılan taksit miktarı, ödenen taksit miktarından fazla olduğu taktirde, onayda belirtilen ilk taksit tarihinden itibaren geçen taksil sürelerine ait toplam fark borçludan peşin olarak tahsil edilecektir.
9. Borcun faiz ile birlikte tahsili asıldır. Ancak borcun tahsilinde herhangi bir şekilde faiz tahsil edilememiş ise faizin reddine yol açabilecek sakıncaların önlenmesi bakımından, saymanlıklarca borcun tamamı veya son taksidi tahsil edilirken düzenlenecek alındıya “Faize ilişkin talep hakkı saklıdır” şerhinin konulması gerekmektedir. Son ödemede faizin ödenmemiş olması halinde hükmen tahsili yoluna gidilecektir.
10. Saymanlıklar her tahsilat hakkında il/ilçe milli eğitim müdürlüklerine - bilgi vereceklerdir. Bu şekilde yapılacak takiple borcunu ödemeye yanaşmadığı veya laksitlerini vadesinde ödemediği anlaşılan borçlulardan kamu alacağının resen ve dafalen - tahsili gerekeceğinden haklarında dava açılmak ve icra takibi yapılmak üzere dosya. alacaklı olan saymanlık adı açıkça belirtilmek suretiyle il muhakemat müdürlüğüne veya hazine avukatlığına açıklayıcı bir yazıyla gönderilecektir.
1L Halen tazminat takibinde olan dosyalar, bu çerçevede yeniden değerlendirilerek muhtemel yanlışlık. hata ve eksiklikler giderilecektir.
Bilgilerinizi ve gereğinin yukarıda belirtildiği biçimde yürütülmesini rica ederim.
* Dr. Hüseyin ÇEL Milli Eğitim Bakanı
EK: Resen Borç Senedi/Kefaletname örneğil |
DAĞITIM: Gereği: Bilgi: B Planı - Strateji Geliştirme Başkanlığı .4 - Maliye Bakanlığı 4»-. Adres : MEB Öğretmen Yetişürme ve Eğitimi Genci Müdürüğü — ÇAERUİNNİ — ccmmbe Rerdam” —
. Milli Müdafaa Cad. No: 6/3 Bakanlıklar/ANKARA Hi g lt F t Fel :0)IZII7_5070/4|644|66 Faks: 0312425 3094 m Mm'nıw aA E-Posta : Öyeemümebgocir İnLAdresi : www.meb.gov.ir. DESTEK gelecek!
RESEN BORÇ SENEDİ / KERA.E
.................. İVİlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün sayılı "Borç Bildirim Belgesi” ile bildirilen ve (rakamla .YTL (yazıyla) ş YTL borcumu; taksitte ödeme isteğime ilişkin
« tarihli dilekçem üzerine yapılan ödeme planı uyarınca, işlemiş ve borcun tamamının ödeneceğı tarihe kadar işleyecek faizi(*) ile birlikte ............. ay taksitle ödeyeceğimi,
Ödenecek taksitlerin, öncelikle faiz ve masraflara mahsup edileceğine ilişkin Borçlar Kanununun 84 üncü maddesinin uygulanacağını,
Taksitleri, ödeme planında belirtildiği şekilde ve İVİlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün bildirdiği maliye saymanlığına ödeyeceğimi,
Taksitlerden birinin zamanında ödenmemesi durumunda bütün borcun muacceliyet kazanacağını ve borcun tamamını faizi ile birlikte defaten ödeyeceğimi,
İş bu borç nedeni ile çıkacak ihtilaflarda idarece tutulan kayıt ve belgelerinin doğruluğunu, ayrıca Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun 287 nci maddesi gereğince adli mercilerde bu belgelerin esas delil olarak kabul edilip, başkaca sübut delillere gerek bulunmadığını,
Bu senette yazılı bütün husuşlardan doğabilecek ihtilaflarda ................. mahkemeleri ile icra * dairelerinin yetkili olacağını,
Adresimdeki değişiklikleri derhal bildirmeyi, bildirmediğim taktirde aşağıdaki adrese çıkarılacak (bila tebliğ iade edilse bile) tebligatların şahsıma yapılmış sayılacağını kabul, beyan ve laahhüç ederim.
BORÇLU - MÜŞTEREK BORÇLU
Adı, Soyadı/Görevi
T.C. No/Vergi No
Yukarıda imzası bulunan . tarafından düzenlenen bu senet adı geçene tekrar okunmuş olup karşılıklı olarak imza altına alınmıştır.
ONAYLAYANIN
Adı Soyadı Unvanı Y Tarih/İmza / Mühür — : e
(*) Taksitlendirme nedeniyle oluşacak faiz ilgili aya ait taksidin ödenmesi sırasında Maliye Saymanlığınca hesaplanarak, tahakkuk ve tahsil edilecektir.
LA BA MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı
Sayı — : B.08.0.SGB.0.03.02.710/ 393 LO 2S./07/2008 Konu : Tazminat Takibi
ÖĞRETMEN YETİŞTİRME ve EĞİTİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE
İlgi : 23/05/2008 tarih ve B.08.0 ÖEG.0.13.03.03 / 2036 sayılı yazınız.
——
İlgi sayılı yazınızla 3580 sayılı Kanun kapsamında Bakanlığımız burslusu öğrencilerden taahhüt ihlali nedeniyle haklarında açılan tazminat kovuşturmasına ilişkin yapılan işlemlerde tereddüte düşüldüğü, konu hakkında bir genelge ile açıklama yapılmasına ihtiyaç duyulduğu ve uygulamaya esas olmak üzere ilgili taslak genelge hakkında Başkanlığımızın da görüşünün bildirilmesi istenmiştir.
Muhasebat Genel Müdürlüğünün Tebliğleri, Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün ilgili yazıları çerçevesinde söz konusu genelgenizin 8'inci maddesi “Borçlunun yazılı taksitlendirme talebinde bulunması halinde, ilgili ile idare (İVİlçe Milli Eğitim Müdürlükleri) arasında, 5 yıl (60 ay) geçmemek üzere taksitlendirmenin süresini, taksit sayısı ve tutarları ile ödeme zamanlarını belirleyen bir ödeme planı yapılacak, borçludan taksitlerini ödeme planına uygun ve vadesinde düzenli olarak ödeyeceklerine dair resen borç senedi ve kefaletname alınacaktır” 5018 sayılı Kanunun 79'ncu maddesi uyarınca, her yıl yayımlanan merkezi yönetim bütçe kanununda belirlenen parasal sınırın üzerindeki (2008 yılı için 15.000 YTL) kamu alacaklarına ilişkin olarak düzenlenecek “resen borç senedi ve kefaletname” için ayrıca noter tasdiki aranacaktır. Düzenlenen ödeme planı onay için ilgili Muhakemat Müdürlüklerine bir üst yazı ile gönderilerek onay alınıncaya kadar ilk taksit miktarını hemen, takip eden taksitleri de düzenli olarak faiziyle birlikte muhasebe birimine ödemeleri sağlanacaktır. Yetkili makamdan alınan taksitlendirme onayında kararlaştırılan taksit miktarı ödenen taksit miktarından fazla olduğu taktirde, onayda belirtilen ilk taksit tarihinden itibaren geçen taksit sürelerine ait toplam fark peşin olarak tahsil edilecektir. Muhakemat Müdürlüğünden gelen taksitlendirme onayının bir örneği de saymanlıklara gönderilmek suretiyle bilgilendirilecektir.”şeklinde değiştirilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi ve gereğini arz ederim.
Nurettin KONAKLI Başkan
İŞİİRME ve > LÜĞU
EK/EKLER Resen Borç Senedi/Kefaletname (1 sayfa)
Numa 26 1203
KEARANA MEB Sirateji Gelişürme Başkanlığı Bakanlıklar /ANKARA Tel.4131804-4131811 Faks:41875 39 0100 e-posta : sebiimeb.gov.tr — İnt, adresi : www.meb.gov.tr ,
DANT:
A"'î'rı
KÇ MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI Öğretmen Yetiştirme ve Eğitimi Genel Müdürlüğü
Sayı : B.08.0.ÖEG.0.13.03.03. 2096 iveDvi 22 HAZİRAN 2008
Konu: Tazminat Kovuşturması STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞINA
İlgi: a) Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün 16 Sıra Nolu Genel Tebliği
(14/01/2003 tarihli ve 24993 sayılı Resmi Gazete)
b) Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün 2008/1 Sayılı Genel Tebliği (14/03/2008 tarihli ve 26816 sayılı Resmi Gazete)
c) 22/11/2007 tarih ve B.07.0.MGM.0.45/550-01/19454 sayılı yazı.
d) 04/03/2008 tarih ve B.07.0.BHM.0-41103/33427/735) sayılı yazı.
e) 16/04/2008 tarih ve B.08.0.SGB.0.03.02.00/710/2010 sayılı yazı.
£) 28/05/2008 tarih ve B.08.0.HUM.0.00.00-2008-100/15797 sayılı yazı.
3580 sayılı Kanun kapsamında Bakanlığımız burslusu öğrencilerden taahhüt ihlali nedeniyle haklarında açılan tazminat kovuşturmasına ilişkin yapılan işlemlerde tereddüte düşüldüğünden konu hakkında bir genelge ile açıklama yapılmasına ihtiyaç duyulmuştur.
Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün ilgi (a ve b) Tebliğleri ile ilgi (c) yazısı, Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün ilgi (d) yazısı, Başkanlığınızın ilgi (e) ve Bakanlığımız Hukuk Müşavirliğinin ilgi (f) yazıları dikkate almarak hazırlanan taslak genelgenin bir örneği ekte gönderilmiştir. — *
Söz konusu genelgenin imzaya sunulması aşamasında Başkanlığınızın koordinesi de alınacağından, uygulamada herhangi bir aksaklık, eksiklik veya yanlışlığa meydan verilmemesi bakımından taslak genelge hakkındaki Başkanlığınız görüşünün bildirilmesini bilgilerinize arz ederim.
EKLER: EK1-Genelge taslağı (3 sayfa) EK2-İlgi (c,d ve f yazı örnekleri) 20512008 Şef :F ALAY &— '
%:.ıdnooa Şb.Müd. :E. YILMAZ “7
W JDR/2008 Dai Bşk. — :M.ÖZCAN MÂAZ
Gel... 12008 Gen. Müd.Yrd. : N.CANTÜRK .» aa. Adresı ı»: 5 îm ircunen Y;:Hg: ve Eğlumi Genei Müdürleğa EĞTİMDE REFORM — Ü Cad. No: Bakanlıklar/ANKARA
: &* Tek 30214241750 701/4116-4166 Faks: 0312 425 3094 Daha aydınlık k J E-Posta : Öyegmimebgoy.ir İnt.Adresi : www.meb gov.v. gyelecek!