MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı
Sayı : B.08.0.SGB.0.03.04.00/ Go | g Konu: Faaliyet Raporları OTOLLOEY
GENELGE (2007/45)
Bilindiği üzere, SO18 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 41'inci maddesinin biri paragrafında; üst yöneticiler ve bütçeyle ödenek tahsis edilen harcama yetkililerince, hesap verme sorumluluğu çerçevesinde her yıl faaliyet raporunun hazırlanacağı, son paragrafında ise bu raporlarda yer alacak hususlar, raporların hazırlanması, ilgili idarelere verilmesi, kamuoyuna açıklanması ve bu işlemlere ilişkin süreler ile diğer usul ve csa.slann, İçişleri | Bakunlığı ve Sayıştay'ın görüşü alınarak Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği hükmüne yer verilmektedir.
Kanun'un bu maddesi, idare tarafından bir mali yıl içerisinde gerçekleştirilen faaliyetlerin raporlanmasını, kamuoyuna açıklanmasını ve yasama organına sunulmasını ong(ırmcklc böylece kamu hizmetlerini yürütenlerin daha Tazla sorumluluk üstlenmelerine, kamu idarelerinin performanslarının arimasına ve yasama denetiminin daha etkin yerine getirilmesine katkıda bulunmaktadır.
Kanun'un ilgili maddesi gereğince, Malıvı. Bak.ınlış,ı l.ır.ıündan çıkıı.rılamk 17 03.2006 tarih ve 26111 sayılı Resmi Gazetede Hakkında Yöncetmelik” çı.rı,uı.şındı. Bak.ınlış,ımı/ hınmlmme ha/.ırlamcuk l':ıal yı.l r.ıporl.ınna ilişkin açıklamalara aşağıda yer verilmiştir.
A. Raporlama İlkeleri:
Faaliyet — raporlarının hazırlanmasında — öncelikle aşağıda sayılan ilkelere uyulması gerekmektedir.
1- Sorumluluk İlkesi: F sağlayacak şekilde hazırlanır.
aaliyet raporları mali saydamlık ve hesap verme sorumluluğunu 2- Doğruluk ve Tarafsızlık İlkesi: Faaliyet raporlarında yer alan bilgilerin doğru, güvenilir, önyargısız ve tarafsız olması zorunludur.
3- Açıklık İlkesi: Faaliyet raporları, ilgili tarafların ve kamuoyunun bilgi sahibi olmasını sağlamak üzere açık, anlaşılır ve sade bir dil kullanılarak hazırlanır. Raporlarda teknik terim ve kısaltmaların kullanılması durumunda bunlar ayrıca tanınılanır.
4- Tam Açıklama İlkesi: Faaliyet raporlarında yer alan bilgilerin eksiksiz olması, faaliyet sonuçlarını tüm yönleriyle açıklaması gerekir. İdarenin faaliyetleriyle ilgisi olmayan hususlara faaliyet raporlarında yer verilmez.
5- Tutarlılık İlkesi: Faaliyet sonuçlarının gösterilmesi ve değerlendirilmesinde aynı yöntemler kullanılır. Yöntem değişiklikleri olması durumunda, bu değişiklikler raporda açıklanır. Faaliyet raporları yıllar itibarıyla karşılaştırmaya imkân verecek biçimde hazırlanır.
6- Yıllık Olma İlkesi: Faaliyet raporları, bir mali yılın faaliyet sonuçlarını gösterecek şekilde hazırlanır.
“MEB. Siraeji Öelişlirme Başkanlığı Bakanlıklar / ANKARA UCREYSİZ Si M S çi 4131799 4131824 Faks:41875 39 444 0 632 0100 e-Posta —: sghlirmeb.gov.tr İntadresi : www.meb.gov.tr DANIŞMA HATTI İrtibat için - Mali Hizmetler Uzmanları: Halil KÖSE, Yavuz ATEŞ İDESTEKİ
B. Birim Faaliyet Raporu:
Birim faaliyet raporu, her yıl yayımlanan merkezi yönetim bütçe kanunu ile kendisine ödenek tahsis edilen ve Ek-1'de yer alan harcama biriminin harcama yetkilisi tarafından — Ek-2'de gösterilen şekle uygun olarak hazırlanacak; ayrıca İç Kontrol Güvence beyanı (Ek-3) imzalanıp eklenmek suüretiyle en geç Mart ayının sonuna kadar Müsteşarlığa sunulmak üzere Bakanlığımız Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilecektir.
faaliyet raporlarında sadece harcarha birimine ilişkin bilgilere yer verilecek olup harcama yetkili raporun içeriğinden ve raporda yer alan bilgilerin doğruluğundan üst yöneticiye karşı sorumludur. Birim faaliyet raporlarında birim yöneticisinin sunuş metni yer alacaktır.
C. İdare Faaliyet Raporu:
İdare faaliyet raporu, Ek-2'de yer alan şekle uygun olarak Bakanlığımız Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından, birim faaliyet raporları konsolide edilerek Bakanlığımız faaliyet sonuçlarını gösterecek şekilde hazırlanacak ve müsteşarlık tarafından Nisan ayı sonuna kadar kamuoyuna açıklanacak, ayrıca Bakanlığımız internet sayfasında da yayınlanacaktır. Bu raporun birer örneği aynı süre içerisinde Sayıştay Başkanlığına ve Maliye Bakanlığına gönderilecektir.
Müsteşar, idare faaliyet raporunun içeriğinden ve raporda yer alan bilgilerin doğruluğundan Bakana karşı sorumludur. İdare faaliyet raporuna, Müsteşar tarafından imzalanan "İç Könirol Güvence Beyanı” (Ek-4) ile Strateji Geliştirme Başkamı tarafından imzalanan “Mali Hizmetler Birim Yöneticisi Beyanı” (Ek-5) eklenecektir.
D. Birim ve İdare Faaliyet Raparlarının Kapsamı:
Birim ve idare faaliyet raporları. aşağıda yer alan bölümleri ve bilgileri içerecek şekilde hazırlanacaktır.
a) Sunuş Metni: Birim faaliyet raporlarında harcama yetkilisinin sunuş metni, idare faaliyet raporunda ise Bakanın ve Müsteşarın sunuş metni yer alacaktır. ş
b) Genel bilgiler: Bu bölümde, idarenin misyon ve vizyonuna, teşkilat yapısına ve mevzuatına ilişkin bilgilere, sunulan hizmetlere, insan kaynakları ve fiziki kaynakları ile ilgili bilgilere, iç ve dış denetim raporlarında yer alan tespit ve değerlendirmelere kısaca yer verilecektir.
©) Amaç ve hedefler: Bu bölümde, idarenin siralejik amaç ve hedellerine, faaliyet yılı önceliklerine ve izlenen temel ilke ve politikalarına yer verilecektir.
d) Faaliyetlere ilişkin bilgi ve değerlendirmeler: Bu bölümde, mali bilgiler ile performans bilgilerine detaylı olarak yer verilecektir.
I- Mali bilgiler başlığı altında, kullanılan kaynaklara, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerinc, varlık ve yükümlülükler ile yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgilere, temel mali tablolara ve bu tablolara ilişkin açıklamalara yer verilecektir. Ayrıca, iç ve dış malt denetim sonuçları hakkındaki özet bilgiler de bu başlık altında yer alacaktır.
2- Performans bilgileri başlığı altında, idarenin stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyet ve projelerine. performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, diğer performans bilgilerine ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilecektir.
€) Kurumsal kabiliyet ve kapasitenin değerlendirilmesi: Bu bölümde, orta ve uzun vadeli hedeflere ulaşılabilmesi sürecinde teşkilat yapısı, organizasyon yeteneği, teknolojik kapasite gibi unsurlar açısından içsel bir durum değerlendirmesi yapılarak idarenin üstün ve zayıf yanlarına yer verilecektir.
2
Tel: 4131799 41318 M Faks: 41875 39 e-Posta — : sgbirmeb.gov.tr İntadresi : www.meb.gov.tr İrtibat için : Mali Hizmetler Uzmanları: Halil KÖSE, Yavuz ATEŞ
©) Öneri ve tedbirler: Faaliyet yılı sonuçları ile genel ekonomik koşullar, bütçe imkânları ve beklentiler göz önüne alınarak. idarenin gelecek yıllarda faaliyetlerinde yapmayı planladığı değişiklik önerilerine, hedeflerinde meydana gelecek değişiklikler ile karşılaşabileceği risklere ve bunlara yönelik alınması gereken tedbirlere bu bölümde yer verilecektir. K
E. Diğer Hususlar :
1- Hazırlanacak faaliyet raporlarında; Bakanlığımız performans programının hazırlanacağı yıla — kadar, Ek-2'de — yer alan — “İN- — FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER” başlığı altındaki “B-Performans Bilgileri” bölümünde sadece “1. Faaliyet ve Proje Bilgilerine” yer verilecektir.
2- Bakanlığımız birimlerince hazırlanacak faaliyet raporlarında; milli güvenlik, savunma ve istihbarat hizmetlerine ilişkin gizlilik gerektiren bilgiler ile devlet sırrı ve ticari sır niteliğindeki bilgilere ve ülkenin ekonomik - çıkarları açısından gizli kalması gereken - bilgilere yer verilmeyecektir. —e 3- Bakanlığımız harcama birimleri, taşrada kendilerine bağlı resmi okul ve kurumların faaliyetlerine ilişkin bilgileri, il ve ilçe milli eğitim müdürlüklerinden alarak birim faaliyet raporlarına dahil edeceklerdir.
4- Bakanlığımız bütçesinde yer alan kurumsal sınıflandırmanın dördüncü düzeyinde taşra teşkilatı için toplu olarak tertiplenmiş ve herhangi bir harcama birimi ile ilişkilendirilmemiş ödeneklerden, (61) yayımlar taşra teşkilatının faaliyeti Yayımlar Dairesi Başkanlığı, (62) il/ilçe milli eğitim müdürlüklerinin faaliyetleri İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı taralından hazırlanacak birim faaliyet raporunda yer alacaktır.
5- Bakanlığımız harcama birimlerinin bütçesi içinde yer alan (7) finansman kodunda bütçeleştirilen dış proje kredilerine ilişkin faaliyetler, Projeler Koordinasyon Merkezi Başkanlığı tarafından hazırlanacak faaliyet raporunda yer alacaktır.
6- Gerçek veya tüzel kişi ve kurumlar tarafından yapılan bağış ve yardımlara ilişkin faaliyet bilgilerine, bu yardım ve bağışlardan oluşan ödeneklerin kullanımında Makam onayında belirtilen harcama yetkilileri tarafından hazırlanacak faaliyet raporlarında yer verilecektir.
Bu genelge kapsamında çalışmalarda ortaya çıkabilecek tereddütler ile konu hakkındaki yemi düzenleme ve duyurular; Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından internetten hütp//sgb.meb.gov.tr adresinden yapılacak, ayrıca gerekli yazışmalarla uygulamaya yön verilecektir.
Bilgilerini ve gereğini rica ederim.
Doç. Dr. Hüseyin ÇE; Milli Eğitim Bz
EKLER:
EK - 1
EK-2
EK-3
EK -4
DAĞITIM : A Planı
S iştirme Başkanlığı Bakanlıklar / ANKARA 413 17994131824 Faks : 418 75 39 444 0 632 . e-Posta —: sgblmeb.gov.tr İntadresi : www.meb gov.tr
İrtibal için * Mali Hizmetler Uzmanları: Halil KÖSE, Yavuz ATEŞ DANIŞMA HATTI - - DESTEK
BAKANLIĞIMIZ HARCAMA BİRİMLERİ
ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI
BAKANLIK MÜŞAVİRLİĞİ
TALİM VE TERBİYE KURULU BAŞKANLIĞI
SAVUNMA SEKRETERLIĞI
HİZMETİÇİ EĞİTİM DAİRESİ BAŞKANLIĞI
YAYIMLAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI —
SAĞLIK İŞLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
ÖĞRETMENE HİZMET VE SOSYAL İŞLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI — YATIRIMLAR VE TESİSLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI
EĞİTİM ARAŞTIRMA VE GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI İŞLETMELER DAİRESİ BAŞKANLIĞI
ORTAÖĞRENİM BURSLAR VE YURTLAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI — EĞİTİM ARAÇLARI VE DONATIM DAİRESİ BAŞKANLIĞI
ÇIRAKLIK MESLEKİ VE TEKNİK EĞİTİMİ GELİŞT. VE YAYGIN DAIRESI BA_ŞKANLIĞI
STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI 'HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER MÜŞAVİRLİĞİ
OKUL ÖNCESİ EĞİTİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
İLKÖĞRETİM GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
ORTAÖĞRETİM GENEL MÜDÜRLÜĞÜ A
ERKEK TEKNİK ÖĞRETİM GENEL MÜDÜRLÜĞÜ —
KIZ TEKNİK ÖĞRETİM GENEL MÜDÜRLÜĞÜ —— |
TİCARET VE TURİZM ÖĞRETİMİ GENEL MÜDÜRLÜ. -—i ÖĞRETMEN YETİŞTİRME VE EĞİTİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ l DİN ÖĞRETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
ÇIRAKLIK VE YAYGIN EĞİTİM GENEL MÜDÜRLÜĞÜ —
YÜKSEK ÖĞRETİM GENEL MÜDÜRLÜĞÜ DIŞ İLİŞKİLER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ YURTDIŞI EĞİTİM ÖĞRETİM GENEL MÜDÜRLÜĞÜ — — ÖZEL ÖĞRETİM KURUMLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ B ÖZEL EĞİTİM REHBERLİK VE DANIŞMA HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ — — | EĞİTİM TEKNOLOJİLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ —
OKUL İÇİ BEDEN EĞİTİMİ SPOR VE İZCİLİK DAİRESİ BAŞKANLIĞI —
Ek-2 İÇİNDEKİLER
Bakan Sunuşu' , n Üst Yönetici Sunuşu”
Harcama Yetkilisi Sunuşu yon ve Vizyon B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar. C- İdareye İlişkin Bilgile riksel Yapı 2- Örgül Yapısı ... 3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 4- İnsan Kaynakları 5- Sunulan Hizmetler 6- Yönetim ve İç Kontrol Sistemi
I- AMAÇ ve HEDEFLER A- İdarenin Amaç ve Hedefle B- Temel Politikalar ve Öncelikle!
H- FAALİYETLE A- Mali Bilgiler 1- Bütçe Uygulama Sonuçla 2- Temel Mali Tablolara İli 3- Mali Denetim Sonuçları B- Performans Bilgileri 1- Faaliyet ve Proje Bilgileri . 2- Performans Sonuçları Tablosu 3- Performans Sonuçlarının Değerlendirilme: 4- Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi 1V- KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ. A- Üstünlükle B- Zayıflıklar C- Değerlendirme
V- ÖNERİ VE TEDBİRLER........vceereirekseanenasekekererk e ceaere n ada keaee nn Ho
EKLEÜ a
Sadece idare faaliyet raporunda yer alacaktır. *3- Birim faaliyet raporunda yer ulacaktır. *4- Bakanlığımız performans programı düzenlenene kadar hazırlanmayacaktır.
Ek-3
—— a
' <€TKİLİSİ NCE BEYANI
HARCAMA İÇ KONTROL GÜ
Harcama yetkilisi olarak yetkim dahilinde;
Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan cderim.
Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş kaynakların ctkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün ctkin olarak uygulandığını bildiririm.
Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır.
Burada raporlanmayan, idarcnin menfaatlerinc zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan cderim. — (Yer-Tarih)
İmza Ad soyad Unvanı
Ek-4
ÜST YÖNETİCİ İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI
Üst yönetici olarak yetkim dahilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiş kaynakların, planlanmış amaçlar doğrultusunda ve iyi mali yönelt İkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve düzenliliğine ilişkin yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm.
Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denciçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin moenfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim.(Yer-Tarih) İmza Ad-Soyad Unvan
Ek-5
MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİNİN BEYANI
Sitrateji Geliştirme Başkanı olarak yetkim dahilinde;
Bu idarede, faaliyetlerin mali yönetim ve kontrol mevzuatı ile diğer mevzualta uygun olarak yürütüldüğünü, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını temin etmek üzere iç kontrol süreçlerinin işletildiğini, izlendiğini ve gerekli tedbirlerin alınması için düşünce ve önerilerimin zamanında üst yöneticiye raporlandığını beyan ederim.
İdaremizin Yılı faaliyet Raporunun “HV/A- Mali Bilgiler” bölümünde yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu teyit ederim. (Yer-
İmza Ad-Soyad Unvan
........ KK KOK KK eee eee