.C MİLLİ ı&ışn BAKANLIĞI
Strateji Geliştirme Başkanlığı Sayı : B.08.0.SGB .0.03.01.06/2673 19/06/2006 Konu — : Stratejik Planlama. GENELGE 2006/55
Kamu idarelerinde yeni bir yönetim anlayışının oluşturulması kamu yönetimi reformunun temel amaçlarındandır.
Kamu harcama yönetiminin iyileştirilmesine ve bütçe sürecinin etkinliğinin artırlmasına yönclik çeşitli reform çalışmaları başlatıldığı bilinmektedir. Bu kapsamda; kuruluşların politika oluşturma kapasitelerinin artırlması, bütçe hazırlama ve uygulama süreçlerinde mali disiplin sağlanması, kaynakların stratejik önceliklere göre dağıtılması, bu kaynakların etkin kullanılıp kullanılmadığının izlenmesi ve bunun üzerine kurulu bir hesap verme sorumluluğunun geliştirilmesi temel öncelikler olarak belirlenmiştir.
Kamunun içinde bulunduğu mali ve idari sorunlar dikkate alındığında planlı hizmet üretme; kalkınma planları ve programlar ile belirlenen politikaları kuruluş düzeyinde somut iş programlarına ve bütçelere dayandırma, uygulamayı etkin bir şekilde izleme, değerlendirme ve denetleme sürecine kamu kuruluşlarının aktif katılımının önemi giderek artmaktadır. Stratejik planlama, bu faaliyetlerin kamu kuruluşları tarafından yürütülmesinde temel bir araç olacaktır.
Kuamu Yönetimi Reformu kapsamında alınan Yüksek Planlama Kurulu kararlarında ve SO18 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nda, kamu kuruluşlarının stratejik planlarını hazırlamaları ve gelecek dönemlerde kuruluş bütçelerini bu planda öngörülen kuruluş vizyonu, misyonu, amaç ve hedefleri ile uyumlu olacak biçimde performans programlarına dayalı olarak oluşturması gerektiği hükme bağlanmıştır.
SOL8 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesi, stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme konusundaki hükümleri ihtiva etmektedir. Aynı maddenin 3'üncü fıkrasında, “stratejik plan hazırlamakla yükümlü olacak kamu idarclerinin ve stratejik planlama sürecine ilişkin — takvimin — tespitine. — stratejik planların kalkınma planı ve programlarla ilişkilendirilmesine yönelik usul ve esasların belirlenmesine Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı yetkilidir” denilmektedir.
Buna göre, DPT Müsteşarlığı tarafından hazırlanan “Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik”, 26405/2006 tarihli ve 26179 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Buna göre; stratejik planlama çalışmalarının, kapsamdaki tüm kamu idarelerine yaygınlaştırılması, aş amalı bir geçiş takvimi dâhilinde yürütülecektir.
Söz konusu geçiş takvimine göre, Bakanlığımız 2010-2014 yıllarını kapsayacak olan ilk stratejik planını, 31.01.2009 tarihinec kadar hazırlayarak, değerlendirilmek üzere DPT Müsteşarlığına göndermek zorundadır.
Stratejik plan makro düzeyde belirlenen ulusal stratejiler, kalkınma planı, orta vadeli program ve faaliyet alanımızla ilgili diğer ulusal, bölgesel ve sektörel plan ve programlara uygun olarak hazırlanacaktır.
İlgili mevzuat hükümleri gereği, stratejik planlama süreci başlatılmış olup çalışmalar, Strateji Geliştirme Başkanlığının koordinatörlüğünde tüm birimlerin katılım ve katkılarıyla yürütülecektir. Birim amirleri stratejik planın üst kurulunu oluşturacak vc planın hazırlanmasından sorumlu olacaklardır. Üst kurul altı ayda bir toplanacak ve plana ilişkin çalışmaları değerlendirecektir. Birim amirlerinin bizzat kendileri veya görevlendireceği, konuya hakim bir yetkili ayrıca oluşturulacak stratejik planlama ekibinde yer alacaktır.
Her birimden bir personclin katılımıyla oluşturulacak stratejik planlama çalışma ekibi, yapılacak işin süreci ve kavramsal çerçevesi ile ilgili düzenlenecek bir seminecre katıldıktan sonra 2006 yılı sonuna kadar DPT Müsteşarlığına sunulmak üzere hazırlık programını oluşturacak ve 2007 yılı başı itibarıyla da stratejik plan hazırlığı başlamış olacaktır.
Bu itibarla, performans programı ve bütçe hazırlıklarında esas alınmak üzere Maliye Bakanlığına ve DPT Müsteşarlığına, birer nüshası, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına ve Sayıştay'a gönderilip ayrıca kamuoyuna duyurulacak olan stratejik planın hazırlanması sürecinde birim amirlerince gerekli katılımın ve katkının sağlanması hususlarında gereğini rica ederim.
Doç. Dr. Hüseyin ÇELİK Milli Eğitim Bakanı